经济参考报记者 王文博
“十五五”开局之年，消费作为拉动经济增长的“主引擎”作用进一步强化。1月10日至11日召开的全国商务工作会议，以提振消费、建设强大国内市场为重要抓手，同步部署扩大自主开放、推动贸易创新发展、拓展双向投资合作空间等措施，通过打好政策“组合拳”，统筹国内国际两个市场，为经济发展夯实基础。
具体来看，在提振消费方面，2026年，商务系统将深入实施提振消费专项行动，打造“购在中国”品牌。加快培育服务消费新增长点，释放服务消费潜力；优化消费品以旧换新政策实施，推动商品消费扩容升级；打造国际化消费环境；发展数字消费、绿色消费、健康消费，激发下沉市场消费活力。
在建设强大国内市场方面，商务部表示，将健全现代市场和流通体系，加强制度保障，优化设施载体，推动零售业创新发展，完善现代商贸流通体系，深入推进试点城市建设。推进内外贸一体化。
商务部研究院副研究员洪勇对《经济参考报》记者表示，2026年商务工作把“强化消费主引擎”放在“十五五”开局之年的首位，针对性较强、发力路径清晰。
洪勇说，一方面，通过提振消费专项行动、建设“购在中国”品牌、优化以旧换新等政策组合，既稳住商品消费基本盘，又着力推动服务消费、数字消费、绿色消费等增量领域扩容升级，顺应消费结构变化。另一方面，把建设强大国内市场与推进全国统一大市场、现代流通体系和内外贸一体化协同，有助于打通供需循环、降低制度性交易成本。
“这些举措从需求侧激活意愿、从供给侧提升质量、从制度侧改善环境，有望形成持续放大的消费拉动效应，夯实经济增长的内生动力。”洪勇说。
值得注意的是，在建设强大国内市场的同时，扩大高水平对外开放也迎来诸多举措。
具体来看，2026年，商务系统将推动贸易创新发展，打响“出口中国”品牌，优化升级货物贸易，大力发展服务贸易，促进贸易投资一体化；塑造吸引外资新优势，擦亮“投资中国”品牌，有序扩大服务领域自主开放，提升投资促进水平，健全外资服务保障体系；对接国际高标准经贸规则，更大力度推进开放高地建设；有效实施对外投资管理，引导产供链合理有序跨境布局；深化多双边经贸合作，推动多领域合作共赢；完善涉外法治体系，完善出口管制和安全审查机制，健全贸易风险防控机制，维护产供链韧性和安全。
商务部研究院研究员周密对《经济参考报》记者表示，推进高水平开放，畅通国内国际双循环，是我国构建新发展格局的关键着力点。“十五五”开局之年的部署清晰显示，我国高水平对外开放已进入以“制度型开放”为核心的新阶段，重点在于有序推动规则、制度等深层次对接，而非停留于市场准入放宽。
周密说，当前工作重点，一是有序扩大服务业等领域的自主开放，并在自贸试验区、自由贸易港等平台开展压力测试；二是完善与开放相适应的风险管控体系，通过健全涉外法治体系，完善出口管制和安全审查机制等，有效防范化解风险，保障产业链供应链安全。
周密进一步表示，这种“开放”与“安全”并重的思路，旨在为国内外经营主体创造稳定、透明、可预期的发展环境。其根本目的，是让开放更好地适应内外环境变化，促进技术交流和模式创新，最终使国内国际两个市场、两种资源更深度互动，为构建新发展格局提供坚实支撑。“政策组合拳的系统发力，将更充分地激发双循环的深层动力，为‘十五五’开局之年经济发展筑牢根基。”
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